是谁让150万投标保证金一直在飞

吉林市的赵先生来信反映：他在2016年3月10日竞标吉林市船营经济开发区的某项目土石方工程,是吉林市船营经济开发区管委会（简称管委会）批准成立的吉林市城际高创产业发展领导小组（简称高创领导小组）主管的工程项目，该高创领导小组由吉林市船营经济开发区管委会主任张震出任组长。
　　赵先生按照高创领导小组另一组长肖某的要求（注：该高创领导小组对外公布的人员组成，由两名组长 、两名副组长、十名组员组成），在高创领导小组办公室缴纳了150万元投标保证金，并当场收到了小组成员袁谋开具的加盖吉林市城际高创产业发展领导小组公章的收据。
　　赵先生久等没有等来工程的进展情况，却和一起投标的其他公司得知指定他们向高创领导小组缴纳保证金的组长肖某失踪了。
　　高创领导小组主导的工程项目，既没有开展投标也没有工程实施，赵先生等几家公司缴纳千万元的投标保证金也没有退还，导致了他们开始向吉林市船营经济开发区管委会追讨投标保证金的艰难路程。 　　赵先生举证诉讼管委会索要150万投标保证金，管委会答辩因高创领导小组另一位组长肖某携款外逃，是个人行为，应该由他承担主体退赔责任。
　　赵先生他们三宗相同案件，涉案700万元的吉林市康翔建筑公司，被吉林市船营区人民法院裁定为民事案件进行审理；赵先生与舒兰市某建筑安装公司却被裁定为刑事案件 　　赵先生不能理解，同一个工程同样是缴纳保证金，在同一个地区同一个法院，审批结果却截然不同，被裁定为民事案件的保证金如数退还，被裁定为刑事案件的保证金就一分不退。中国的法律不是反复强调法律面前人人平等吗？赵先生对这个结果茫然无助。
　　赵先生始终认为，向高创领导小组缴纳保证金在先是铁定的事实，既然他的钱缴到了领导小组，工程他没有干上，保证金高创领导小组就应该如数退还给他。组长肖某携款失踪是管委会内部的事，所以管委会应该负责退赔。出现这样的情况作为管委会主任的张震有不可推卸的责任，案发至今张震仍然官居一方，党纪国法何在。
　　参照受理本案法院的裁定进展，矛盾集中在刑事与民事交叉点。平息不了本案，先刑还是先民的适用成了控辩双方纠结不完的焦点。赵先生向吉林省公安厅打黑办写的实名检举信，和向吉林市政法委领导反映的情况，再三说明本案有人为的干预才让导向出现偏离和扭曲。现实是赵先生等人2016年缴纳给吉林市城际高创产业发展领导小组投标保证金因法院裁定的不同结果而没有退还，但负有主要责任的领导干部却无视法律的尊严，当官不为民做主，这让参与地方建设的企业家倍感无助。